為貫徹落實《江西省人民代表大會常務委員會關于農作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》，根據《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省打贏藍天保衛戰三年行動計劃（2018-2020年）的通知》（贛府廳字〔2018〕37號）要求，結合我省實際，制定農作物秸稈（以下簡稱“秸稈”）綜合利用三年行動計劃。

　　按照多元利用、農用為主的原則，開展秸稈綜合利用情況調查，規范秸稈機械收割作業，加大宣傳培訓和示范引導，推動秸稈農用產業發展，進一步提升秸稈綜合利用水平，2018年，全省秸稈綜合利用率達到88%，2020年達到90%以上。

　　1、指導秸稈資源產生量抽樣調查。根據農業農村部《全國農業污染源普查方案》要求，以及第二次全國污染源普查有關試點縣（市）秸稈資源產生量的抽樣調查、測試和計算方法，組織開展相關試點縣（市）的技術培訓，指導武寧縣、信豐縣、瑞金市、萬載縣、金溪縣、德興市等6個縣（市）完成秸稈資源產生量抽樣調查。

　　2、組織開展秸稈綜合利用情況調查。根據農業農村部《全國農業污染源普查方案》要求，組織全省所有涉農市、縣、區，全面開展秸稈產生、處置和資源化利用情況調查。

　　3、規范秸稈收割作業標準。抓緊出臺并組織實施《機械化稻草秸稈還田技術規程》，規范秸稈留茬高度標準和秸稈機械化收割作業標準；建立農作物收獲機械準入制度，所有收獲機械必須配備秸稈粉碎或打捆等相關設備，嚴格控制秸稈留茬過高不得不焚燒的現象。

　　4、完善秸稈收割利用農機補貼。堅持綠色生態導向，全面落實《江西省2018—2020年農業機械購置補貼實施方案》， 將秸稈收割機、打（壓）捆機、秸稈粉碎還田機、秸稈壓塊（粒、棒）機、拖拉機、旋耕機等秸稈收割、綜合利用所需的全部機具納入補貼目錄，并對半喂入聯合收割機等機具提高補貼標準。加大對秸稈收割、綜合利用所需機具和沼氣發電機組等機具補貼的宣傳力度，引導相關農機生產和銷售企業做好2018年新增秸稈壓塊（粒、棒）機等農機購置補貼產品投檔工作。

　　5、推廣秸稈還田利用。繼續以秸稈還田利用為重點，推廣秸稈肥料化利用。充分發揮規模種植戶、家庭農場等新型經營主體的示范帶動作用，結合耕地保護與質量提升促進化肥減量增效等相關工作的開展，對部分新型經營主體應用秸稈還田技術給予適當補助。

　　6、推廣秸稈基料化利用。積極發展以秸稈為基料的食用菌生產，大力發展利用秸稈露地栽培大球蓋菇、工廠化利用秸稈生產雙孢菇等特色產業。

　　7、推廣秸稈飼料化利用。結合全省畜禽產業結構調整，以宜春片、吉安片優勢肉牛養殖和贛西北、贛東及贛南肉羊養殖，以及南昌市奶牛養殖為重點，擴大草食畜禽對秸稈飼料的需求，鼓勵養殖企業利用氨化等技術加工秸稈飼料。

　　8、加快構建秸稈收儲運體系。推廣“政府引導+企業主導+農民參與”的運行模式，科學布局建設集打捆壓塊、儲存運輸和加工利用一體化的秸稈收儲網絡體系。積極培育秸稈收儲組織，支持農業合作社、農業企業和經紀人等，因地制宜建設秸稈收集儲運站，扶持建設完備的收儲站點網絡體系，開展秸稈收集儲運綜合服務，提升秸稈綜合利用產業化水平和市場化運作能力。根據當地種植制度、秸稈利用現狀和收集運輸半徑，引導秸稈收儲站點與種植戶（合作社）、秸稈利用企業建立長期產銷合作關系，與秸稈發電、秸稈固化成型、秸稈炭化、秸稈沼氣等產業配套。選擇在糧食主產區試點秸稈纖維絲生產項目。

　　9、加大政策法規宣貫力度。加大《江西省人民代表大會常務委員會關于農作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》的宣貫力度，落實秸稈綜合利用地方政府主體責任，充分發揮基層村民組織作用。

　　10、加強科普宣傳和技術培訓。加大秸稈綜合利用技術、模式研究示范，用實際效果示范引導、教育農民群眾轉變觀念。發揮“江西智慧農業12316”網絡平臺和全省農技推廣體系作用，加大技術培訓推廣。

　　（一）加強組織領導。各地各有關部門要深入貫徹落實《江西省人民代表大會常務委員會關于農作物秸稈露天焚燒和綜合利用的決定》，做到各負其責、密切協作，共同推進秸稈綜合利用。各地要結合本地實際，制定秸稈綜合利用方案和具體措施，搞好統籌規劃和組織協調，認真組織實施，做到領導到位、責任到人、目標明確、重點突出。

　�。ǘ�）強化目標考核。將秸稈綜合利用率納入省生態文明建設目標考核主要內容，建立獎懲問責機制，組織開展考核，并將考核結果上報省政府。

　�。ㄈ�）強化科技支撐。整合科技資源，依托大專院校、科研院所和重點企業，推動引進和消化吸收國外先進技術，加強科技集成創新與成果轉換，形成經濟實用的集成技術創新體系。重點圍繞秸稈還田技術、綜合利用生物技術及機具更新換代等方面，加快技術和設備研發。組織制定秸稈綜合利用行業標準，實現設備、產品和工藝的標準化。

　�。ㄋ模┘哟蠓龀至Χ�。爭取各級財政安排秸稈綜合利用專項獎補資金，對秸稈粉碎還田和離田利用給予作業補貼，支持秸稈綜合利用收集儲運體系建設，支持秸稈綜合利用產業發展。積極探索多元化投入機制，探索推進PPP模式，引導金融資本、社會資本投向秸稈全量化綜合利用。

　　附件：《江西省農作物秸稈綜合利用三年行動計劃》（2018-2020年）任務責任分工表